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開創軍民融合深度發展新格局

發布時間:2018-05-14 10:29:37來源: 解放軍報

       黨的十九大報告明確指出要“形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力”。標志著我們黨對軍民融合發展戰略的認識判斷達到一個全新的高度,為推進軍民融合深度發展確立了重要思想引領。學習貫徹這一重要戰略思想,必須深化認識、找準定位、真抓實干,為全面構建新時代軍民融合深度發展格局作出應有貢獻。
        深化推進軍民融合深度發展的理性認知。軍民融合發展是統一富國和強軍兩大目標、統籌發展和安全兩件大事、統合經濟和國防兩種實力的興國之舉和強軍之策,必將打造發展新引擎,拓展發展新空間,培育發展新動能,塑造發展新體系,為實現中國夢強軍夢提供強大戰略支撐。必須深刻領悟軍民融合是把軍民兩大體系中有交集的所有領域資源,包括同生產力和戰斗力生成相關聯的各種要素以系統化的思維有機整合起來,既有基礎設施建設、國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等重點領域向海洋、太空、網絡空間、生物、新能源、人工智能等新興領域的橫向拓展,也有以軍民科技協同創新為核心的縱向牽引,最終構建全要素、多領域、高效益的軍民一體深度融合格局。在職能定位上,應根據各自職能使命任務,堅持需求牽引,統籌軍隊與地方利益、平時與戰時需要、國防與經濟效益,引導各類資源在軍事和民用領域的合理配置,實現戰場要素與市場資源融合對接。
        確立推進軍民融合深度發展的思路舉措。軍民融合涉及領域廣,協調關系多,要實現軍地各方和諧一致、配合得當,就必須以讓生產力與戰斗力最好對接、最大迸發的理念,協調軍地關系,打通工作鏈路,實現需求對接。圍繞承接落實國家重大項目、滿足戰區主戰需求、推進軍隊改革重塑、促進軍地資源共享、助力經濟社會發展、打通“軍轉民”“民參軍”渠道,促進軍民融合深度發展格局的形成。積極促進軍與民的互動耦合,做到事業上主動協作、行動上積極協同、項目上相互協力,促進體制機制的通暢通順,在軍地之間、領域之間、行業之間構建計劃互動與臨機協同相結合的對接模式,使軍地雙方的需求和成果變成共贏的合作項目,形成軍地相配合、領域相協調、行業相促進、企業相互動的良好局面。采取搭平臺、組聯盟、搞交流、抓示范等形式,協調成立服務中心、專家咨詢委員會等公共服務平臺,組建“企業動員聯盟”“產學研聯盟”,開展軍民兩用技術成果轉化交流,創建軍民融合創新示范區,在軍民之間搭建豐富多彩、暢通無阻、經久不斷的橋梁紐帶,積極凝聚融合發展動能。
        助力推進軍民融合深度發展的體系構建。組織管理、工作運行、政策制度“三大體系”,是支撐軍民融合深度發展的重要保證。建強機構聚合力。在中央軍民融合發展委員會統一領導下,聚轄區駐軍之力,既要主動對接軍隊需求,也要積極支持地方經濟建設;聚議事協調之力,發揮國動委、海防委、雙擁辦等議事協調機構作用,推進各領域專項小組設立,形成工作合力;聚社會民眾之力,當好大政方針的引導員,增強全社會對軍民融合深度發展意識。健全機制強推力。建立健全統籌規劃、軍地協調、需求對接、資源共享、監督評估等機制,軍地共同編制、發布和實施軍民融合發展總體規劃,定期召開聯席會議、專題協作會議,形成需求提報、論證評估、執行落實、反饋調整的對接鏈路,建立和編制、發布軍地共享資源目錄,定期聯合檢查評估工作情況,并納入地方黨政部門績效考核體系。完善政策注活力。從法律層面明確軍民融合各相關主體包括政府、軍隊、企業及社會組織的職責權利和義務,以及運行機制、配套保障等;協調完善軍品市場準入和退出制度,鼓勵企業和其他主體參與融合發展項目建設;健全民營企業參與國防建設的金融支持、風險補償等激勵政策,對符合國家政策、具有深厚軍事價值,具有良好市場前景和軍地雙贏的融合項目,協調發揮政府投資引導作用和資本融資功能,協調出臺財政補貼、政府采購等優惠政策。

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